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操作實務(wù)
采購關(guān)鍵節(jié)點的風(fēng)險提示
發(fā)布時間 :2023-07-31 15:09:53

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在采購過程的招標(biāo)和履約環(huán)節(jié)都偶有風(fēng)險事件發(fā)生,因此,建立一套事前預(yù)防、事中管控、事后監(jiān)督處理的全過程防范體系,完善采購風(fēng)險管控措施就顯得尤為必要。

根據(jù)采購實操過程中容易出現(xiàn)的風(fēng)險類型和容易發(fā)生的風(fēng)險環(huán)節(jié)及其可能的影響程度,筆者加以整理、分析和歸納,以期有助于采購人加強對這些環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管控,有效規(guī)避風(fēng)險。

一、預(yù)算編制環(huán)節(jié)

做好事前績效,通用或簡單的項目在“一上”的時候就應(yīng)當(dāng)做到基本滿足需求管理的要求,對于技術(shù)復(fù)雜的項目在“二上”的時候也應(yīng)當(dāng)做到基本滿足需求管理的要求,做到“花錢必問效、無效必問責(zé)”的預(yù)算目標(biāo)。

二、采購需求編制環(huán)節(jié)

要落實采購需求達到符合國家法律法規(guī)、政府采購政策和有關(guān)規(guī)定,符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn);所有指標(biāo)應(yīng)明確,應(yīng)充分考慮價格因素和實施風(fēng)險;采購需求要有3家以上能滿足要求,且具競爭性,不得存在歧視性和傾向性等。

三、編制采購計劃環(huán)節(jié)

要做到程序合規(guī),采購意向公開,前期審批均已完成等;要有工作提前量,應(yīng)充分考慮修改采購文件、質(zhì)疑、采購失敗等影響采購進度等情形;采購需求要考慮完整,避免供應(yīng)商可能“鉆漏洞”等情形;評分因素應(yīng)考慮與采購標(biāo)的的質(zhì)量和服務(wù)相關(guān),與供應(yīng)商履約相關(guān);政府采購政策是否落實到位等。

四、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)環(huán)節(jié)

按招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點開標(biāo);開標(biāo)結(jié)束后按規(guī)定組成評標(biāo)委員會;評審前應(yīng)對評委的身份進行核對,宣布評標(biāo)紀(jì)律,告知回避情形;評審過程中應(yīng)監(jiān)督評審委員會依照采購文件規(guī)定的評審程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進行獨立評審,對需要澄清的事項進行澄清;對于傾向性發(fā)言或其他違規(guī)行為進行制止;評審結(jié)束后,應(yīng)對最后得分進行核查,確保評審結(jié)果的準(zhǔn)確性;結(jié)果確認(rèn)后,應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)進行結(jié)果公告。

五、合同簽訂、履約驗收環(huán)節(jié)

根據(jù)采購文件和響應(yīng)文件簽訂合同,合同條款不得超出采購文件和響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容,或?qū)Σ少徫募绊憫?yīng)文件存在實質(zhì)性修改;并按規(guī)定,制定驗收方案、驗收標(biāo)準(zhǔn)和違約責(zé)任。